2012年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司（原中國(guó)印刷集團(tuán)公司，以下簡(jiǎn)稱中國(guó)文發(fā)集團(tuán)）劃入中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)國(guó)新）管理。中國(guó)國(guó)新認(rèn)真制定中國(guó)文發(fā)集團(tuán)改革發(fā)展工作方案，積極貫徹十八屆三中全會(huì)國(guó)資國(guó)企改革精神，不斷探索有效運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本的方式、方法，充分發(fā)揮積極股東和中國(guó)文發(fā)集團(tuán)市場(chǎng)主體作用，大力推進(jìn)其內(nèi)部深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等各項(xiàng)工作，取得明顯成效，中國(guó)文發(fā)集團(tuán)初步實(shí)現(xiàn)了向文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型，發(fā)展上了新臺(tái)階，同時(shí)，也為中國(guó)國(guó)新高效運(yùn)營(yíng)劃入國(guó)有資本、助推央企改革發(fā)展探索出了一條成功道路。
一、改革發(fā)展成效
（一）形成清晰戰(zhàn)略體系，確立了新發(fā)展模式。
中國(guó)文發(fā)集團(tuán)在繼承老牌印刷企業(yè)文化基礎(chǔ)上，確立了“打造最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”的戰(zhàn)略定位，即由傳統(tǒng)印刷加工業(yè)向以先進(jìn)印刷業(yè)為基礎(chǔ)的服務(wù)型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變；由高投入、低收益的產(chǎn)業(yè)低端企業(yè)，向低投入、高附加值的高成長(zhǎng)性企業(yè)轉(zhuǎn)變；由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的重資產(chǎn)發(fā)展模式，向產(chǎn)業(yè)布局多元的輕資產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，并據(jù)此凝聚共識(shí)形成合力，有效提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效益。
?。ǘ┕芾硭酱蠓嵘?，盈利能力穩(wěn)步提高。
改革后，中國(guó)文發(fā)集團(tuán)管理基礎(chǔ)得到夯實(shí)，管理水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模和營(yíng)業(yè)收入雖然在縮減，但利潤(rùn)總額、歸屬母公司凈利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)。其中，2012年實(shí)現(xiàn)歸屬母公司凈利潤(rùn)3857.17萬元；2013年實(shí)現(xiàn)歸屬母公司凈利潤(rùn)4515.29萬元，同比增長(zhǎng)17%，預(yù)計(jì)2014年實(shí)現(xiàn)歸屬母公司凈利潤(rùn)5733萬元，同比增長(zhǎng)超20%。
?。ㄈ┛沙掷m(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升。
兩年多發(fā)展改革的探索和實(shí)踐，為中國(guó)文發(fā)集團(tuán)下一步做強(qiáng)做優(yōu)、打造行業(yè)領(lǐng)先的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是清理處置不具備持續(xù)發(fā)展能力的業(yè)務(wù)和長(zhǎng)期無回報(bào)的股權(quán)投資，有效遏制出血點(diǎn)發(fā)酵，集中資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)、文化金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)投資、傳媒資訊服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局，為企業(yè)轉(zhuǎn)型和持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三是混合所有制和股權(quán)多元化探索實(shí)踐，有效激發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力和創(chuàng)造力，打開了可持續(xù)發(fā)展的通道。四是中國(guó)印刷集團(tuán)更名為中國(guó)文發(fā)集團(tuán)，不僅確保了其自身在國(guó)有文化企業(yè)中的央企品牌形象，而且為在文化產(chǎn)業(yè)開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和跨所有制的經(jīng)營(yíng)、投資并購(gòu)提供了廣闊的空間和機(jī)遇，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、推進(jìn)改革發(fā)展工作的主要做法
（一）探索體制機(jī)制改革，提升管理活力。
中國(guó)文發(fā)集團(tuán)是全民所有制企業(yè)，管理體制和機(jī)制相對(duì)傳統(tǒng)，為適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要，提升管理活力，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。一是建章立制，進(jìn)一步完善所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)其進(jìn)行公司制改革，并深化董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)營(yíng)層的治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是落實(shí)效益優(yōu)先理念，調(diào)整和完善所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，取消對(duì)營(yíng)業(yè)收入的考核，增加了經(jīng)濟(jì)增加值和費(fèi)用約束性考核指標(biāo)，提高了利潤(rùn)考核的權(quán)重。三是為博興文化、夸父逐日、翰墨軒、漢儀公司等企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，并積極推行經(jīng)營(yíng)層和骨干員工持股等混合所有制改革措施；治理上僅派駐董事長(zhǎng)、董事和財(cái)務(wù)總監(jiān)，經(jīng)營(yíng)管理真正由市場(chǎng)化團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。
（二）大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做實(shí)“退”的工作。
隨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型推進(jìn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)變化，中國(guó)文發(fā)集團(tuán)積極推動(dòng)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展能力業(yè)務(wù)退出工作。一是有序退出一般印刷加工業(yè)務(wù)。將北京科印近代印刷技術(shù)有限公司100%國(guó)有股權(quán)和中印印刷器材有限公司51%國(guó)有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)航天科技集團(tuán)下屬企業(yè)，雙方正按有關(guān)規(guī)定向國(guó)資委報(bào)批，預(yù)計(jì)年底前完成交割。二是立足業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為所屬北京新華印刷有限公司成功引入戰(zhàn)略投資者——中國(guó)出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?，目前已收?1%股權(quán)轉(zhuǎn)讓款15790.1萬元，賬面值增值30.15%，并開始放量承接戰(zhàn)略投資者帶來的訂單。三是果斷退出印刷貿(mào)易業(yè)務(wù)。低收益、高風(fēng)險(xiǎn)的紙漿貿(mào)易業(yè)務(wù)已于今年上半年全部退出，近兩年半共計(jì)處理庫(kù)存紙漿202553.40噸，收回資金81100萬元，有效降低了資金占用，提高了資金使用效率和效益。四是積極推動(dòng)退出其他相關(guān)低收益或虧損業(yè)務(wù)。已完成悅讀時(shí)光書城經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)退出工作；完成北京美通印刷有限公司股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓工作；及時(shí)推進(jìn)美航快速彩色印刷和文采招待所清算工作，妥善安置了員工，目前正在推進(jìn)資產(chǎn)變現(xiàn)；中印香港有限公司注銷和天津云興油墨公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出等工作正在有序推進(jìn)中。
?。ㄈ┲鲃?dòng)謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，做精“進(jìn)”的工作。
為加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，中國(guó)文發(fā)集團(tuán)圍繞新定位大力開發(fā)新項(xiàng)目，拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。一是積極發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)經(jīng)營(yíng)，在北京市西城區(qū)、東城區(qū)和海淀區(qū)黃金地段打造“新華1949”首都文化金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人民美術(shù)文化園和百花建筑設(shè)計(jì)園三大文化創(chuàng)意園區(qū)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)，目前物業(yè)經(jīng)營(yíng)面積約為21萬平方米左右，同時(shí)正積極盤活其它房產(chǎn)資源，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，年實(shí)現(xiàn)租金收入約1.6億元；二是積極謀劃轉(zhuǎn)型，參與發(fā)起北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、北京市文化科技融資租賃公司和北京市文化產(chǎn)權(quán)交易所，成為北京市三家文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)最主要的發(fā)起單位之一，樹立了中國(guó)文發(fā)集團(tuán)在行業(yè)內(nèi)的影響力，也為進(jìn)一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了合適渠道和機(jī)會(huì)。
?。ㄋ模┨剿髦鳂I(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘盈利“新亮點(diǎn)”。
中國(guó)文發(fā)集團(tuán)在加快向文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型時(shí)，以開放合作的理念，探索主業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是北京漢儀公司收購(gòu)上海驛創(chuàng)信息技術(shù)有限公司，由傳統(tǒng)印刷字庫(kù)市場(chǎng)成功切入商業(yè)顯示字庫(kù)和互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人字庫(kù)市場(chǎng)，開創(chuàng)了字庫(kù)盈利新模式和新增長(zhǎng)點(diǎn)。二是緊抓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展契機(jī)，傾力打造科印網(wǎng)、全印展等印刷貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力探索印刷貿(mào)易服務(wù)電子商務(wù)化。三是北京新華印刷有限公司以出讓控股權(quán)的方式，獲得了大量業(yè)務(wù)訂單和發(fā)展資金，有效提升了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，為參與發(fā)展出版印刷發(fā)行一體化業(yè)務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
?。ㄎ澹┎粩嗪粚?shí)管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)“軟實(shí)力”。
中國(guó)文發(fā)集團(tuán)為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在做好中央企業(yè)管理提升工作的同時(shí)，開展了鞏固現(xiàn)場(chǎng)管理、降本增效、安全生產(chǎn)管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等新一輪管理提升工作，經(jīng)營(yíng)效率和效益穩(wěn)步提高、成效良好。另外，2014年5月中國(guó)印刷集團(tuán)公司更名為中國(guó)文發(fā)集團(tuán)，重新明確了企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)愿景，旨在以企業(yè)文化引領(lǐng)管理、市場(chǎng)定位和發(fā)展戰(zhàn)略的提升，塑造文化產(chǎn)業(yè)央企品牌形象和內(nèi)涵，為其在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨所有制的投資并購(gòu)提供了更廣闊的空間和有利機(jī)遇。
三、改革發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
中國(guó)文發(fā)集團(tuán)兩年多的改革發(fā)展工作，是中國(guó)國(guó)新貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，也是中國(guó)國(guó)新配合國(guó)資委推動(dòng)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置、充分發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司功能有益的探索和實(shí)踐。
?。ㄒ唬┮劳心繕?biāo)，科學(xué)謀劃企業(yè)戰(zhàn)略定位。
中國(guó)國(guó)新按照國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)要求，研究并形成劃入企業(yè)發(fā)展的基本思路，即分類梳理劃入企業(yè)股權(quán)，有“進(jìn)”有“退”差異化運(yùn)營(yíng)，努力將有條件的劃入企業(yè)打造成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)地優(yōu)秀、股權(quán)可流轉(zhuǎn)、有價(jià)值創(chuàng)造力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)主體。中國(guó)國(guó)新秉承上述發(fā)展目標(biāo)，在深入調(diào)研、準(zhǔn)確把握企業(yè)現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、與中國(guó)文發(fā)集團(tuán)充分溝通以及尊重歷史文化傳承的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、正確導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展和切實(shí)可行的原則，確立了其向文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定位，為中國(guó)文發(fā)集團(tuán)改革發(fā)展取得良好成效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打開了通道。
?。ǘ?zhǔn)確定位，規(guī)范有效履行出資人職責(zé)。
中國(guó)國(guó)新不斷探索完善規(guī)范有效履行出資人職責(zé)方式方法，形成了相關(guān)的工作理念和制度安排，其核心是堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，尊重和維護(hù)劃入企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和法人主體地位，按照《公司法》賦予的股東權(quán)利，以管資本不管企業(yè)的方式履行出資人職責(zé)。在推動(dòng)中國(guó)文發(fā)集團(tuán)改革發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)國(guó)新通過制定工作方案，明確其戰(zhàn)略定位，引導(dǎo)其推進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制深化改革，支持其探索引入戰(zhàn)略投資者、經(jīng)營(yíng)層和骨干員工持股等方式推動(dòng)混合所有制改革，以注入資本金方式支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且發(fā)展前景較好的投資項(xiàng)目，但不參與、不干預(yù)其日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，始終與其保持“一臂之遙”。中國(guó)國(guó)新作為出資人準(zhǔn)確的定位，不僅有效激發(fā)了中國(guó)文發(fā)集團(tuán)作為市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活力和創(chuàng)造力，而且強(qiáng)化了其作為經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任，為向文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好條件。
?。ㄈ┱_引導(dǎo)，樹立經(jīng)營(yíng)效益核心導(dǎo)向。
中國(guó)國(guó)新堅(jiān)持以效益為核心引導(dǎo)劃入企業(yè)科學(xué)發(fā)展，明確重質(zhì)量不重?cái)?shù)量、追求健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念，不考核營(yíng)業(yè)收入等規(guī)模指標(biāo)，將歸屬母公司凈利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)增加值等效益指標(biāo)作為主要考核指標(biāo)。中國(guó)文發(fā)集團(tuán)在改革發(fā)展中認(rèn)真落實(shí)效益為核心的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，果斷退出高收入、低收益、高風(fēng)險(xiǎn)的紙漿貿(mào)易業(yè)務(wù)和低收益的一般性印刷加工業(yè)務(wù)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)經(jīng)營(yíng)和文化產(chǎn)業(yè)投資等業(yè)務(wù)，加快向文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型。以效益為核心的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，推動(dòng)中國(guó)文發(fā)集團(tuán)步入良性發(fā)展軌道，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步顯現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力大幅提高。
?。ㄋ模R心協(xié)力，推進(jìn)改革方案有效落地。
改革發(fā)展方案制定后，關(guān)鍵在于有效落實(shí)。中國(guó)國(guó)新主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視中國(guó)文發(fā)集團(tuán)改革發(fā)展工作，重大問題親自抓；相關(guān)職能部門加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，定期跟蹤工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)商解決存在的問題。中國(guó)文發(fā)集團(tuán)制定了實(shí)施細(xì)則，做到責(zé)任明確、時(shí)間明確、激勵(lì)約束明確，同時(shí)加大宣傳貫徹，形成人人知、人人懂、主動(dòng)推的凝聚合力效應(yīng)。經(jīng)過上下共同努力，中國(guó)文發(fā)集團(tuán)改革發(fā)展工作得以扎實(shí)推進(jìn)，取得了預(yù)期效果。
四、中國(guó)文發(fā)集團(tuán)未來發(fā)展目標(biāo)
未來三年內(nèi)，中國(guó)文發(fā)集團(tuán)將繼續(xù)圍繞建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，重點(diǎn)做好以下工作。
一是做一流文創(chuàng)園區(qū)經(jīng)營(yíng)品牌連鎖商。繼續(xù)合理、有序開發(fā)新園區(qū)，著力研究智慧園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，形成規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，以管理輸出、品牌輸出和商業(yè)服務(wù)輸出形式開展連鎖經(jīng)營(yíng)。
二是做文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先的資產(chǎn)管理者和服務(wù)商。以戰(zhàn)略引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展，實(shí)施好以“基地、基金、基業(yè)”為核心的三基戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。
三是做文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知名的投資者。通過文化產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)投資基金等多種方式，撬動(dòng)社會(huì)資本力量，投向文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)揮基金對(duì)基地、基業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)。
四是持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革。認(rèn)真總結(jié)所屬企業(yè)推行混合所有制、股權(quán)多元化和員工入股等經(jīng)驗(yàn)，加大公司制改革力度，進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，優(yōu)化資源配置，在中國(guó)文發(fā)集團(tuán)層面引入戰(zhàn)略投資者，擇機(jī)上市成為公眾公司。
